寧德網(wǎng)消息（記者 陳小妹） 近日，市委、市政府出臺《關(guān)于動員社會力量參與精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，旨在全面推進社會扶貧機制體制創(chuàng)新，進一步動員社會各方面力量參與精準(zhǔn)扶貧，增強脫貧攻堅合力，形成全社會協(xié)同推進的“大扶貧”格局。

《意見》指出，要加快推動社會力量與貧困鄉(xiāng)、村、戶建立“一對一”聯(lián)系幫扶機制。要按照屬地管理原則以縣（市、區(qū)）為單位開展社會扶貧工作，同時也要落實“山海協(xié)作”“大手牽小手”的扶貧政策導(dǎo)向，積極探索沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)市（區(qū)）社會力量跨區(qū)域參與山區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣社會扶貧的工作機制。

鼓勵引導(dǎo)企業(yè)掛鉤貧困鄉(xiāng)。發(fā)揮大型企業(yè)資金實力雄厚、吸納就業(yè)能力強的優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)有經(jīng)濟實力、有扶貧意愿的大型企業(yè)掛鉤1個貧困鄉(xiāng)，重點扶持我市扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施產(chǎn)業(yè)扶貧，爭取每個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1家大型企業(yè)掛鉤。“十三五”期間，力爭實現(xiàn)每家大型企業(yè)都在貧困鄉(xiāng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或精準(zhǔn)扶貧基金，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)（或企業(yè)高管）掛鉤當(dāng)?shù)?0戶貧困戶，每年為掛鉤貧困戶籌集發(fā)展生產(chǎn)幫扶資金，爭取幫助有條件的貧困戶安排1名勞動力到企業(yè)務(wù)工。

鼓勵引導(dǎo)中型企業(yè)掛鉤貧困建制村。以縣（市、區(qū)）為單位，鼓勵引導(dǎo)全市有經(jīng)濟實力、有扶貧意愿的中型“四上企業(yè)”（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）掛鉤幫扶貧困建制村，爭取每個貧困村都有1—2家企業(yè)掛鉤幫扶。“十三五”期間，力爭實現(xiàn)每家中型企業(yè)都在貧困村設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或精準(zhǔn)扶貧基金，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)（或企業(yè)高管）掛鉤當(dāng)?shù)?0戶貧困戶，每年為掛鉤貧困戶籌集發(fā)展生產(chǎn)幫扶資金，爭取幫助有條件的貧困戶安排1名勞動力到企業(yè)務(wù)工。

鼓勵引導(dǎo)規(guī)上和限額以上企業(yè)掛鉤貧困戶。以縣（市、區(qū)）為單位，在“十三五”期間，鼓勵引導(dǎo)有經(jīng)濟實力、有扶貧意愿的規(guī)上和限額以上企業(yè)（不含大型和中型企業(yè)）掛鉤本轄區(qū)內(nèi)和山海對口聯(lián)系縣內(nèi)貧困戶，其中每家規(guī)上企業(yè)掛鉤5戶以上，每家限額以上企業(yè)掛鉤3戶以上。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)（或企業(yè)高管）每年為掛鉤貧困戶籌集發(fā)展生產(chǎn)幫扶資金。

鼓勵引導(dǎo)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困村開展“村企共建”。以縣（市、區(qū)）為單位，在“十三五”期間，鼓勵引導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)每個貧困建制村都能與1家市級以上有項目支撐、有扶貧意愿的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展“村企共建”，由龍頭企業(yè)提供資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗，由貧困村提供土地和勞動力，共同開發(fā)高優(yōu)農(nóng)業(yè)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等。同時，以“公司+基地+農(nóng)戶”形式，吸納當(dāng)?shù)刎毨罕娋徒偷鼐蜆I(yè)，提高群眾收入。

鼓勵引導(dǎo)市外企業(yè)支持我市精準(zhǔn)扶貧事業(yè)。通過大力宣傳、積極引導(dǎo)，支持有社會責(zé)任感、有愛心的企業(yè)，到我市開展定點幫扶，主要形式包括到貧困村投資產(chǎn)業(yè)扶貧項目、旅游扶貧項目等或支持百戶以上造福工程新村的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭取每個縣（市、區(qū)）（主要是6個省級扶貧開發(fā)重點縣）每年都能建成1—2個市外企業(yè)扶貧的典型示范。

鼓勵引導(dǎo)社會團體參與精準(zhǔn)扶貧。發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）慈善總會、紅十字會、扶貧協(xié)會、老促會、老科協(xié)等社團組織聯(lián)系面廣、人才智力富集等優(yōu)勢，到貧困鄉(xiāng)村開展各類扶貧活動，參與貧困鄉(xiāng)村定點扶貧，幫助貧困地區(qū)發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取每個協(xié)會都能發(fā)揮各自優(yōu)勢，培育1個以上有特色的精準(zhǔn)扶貧典型示范。

《意見》指出，倡導(dǎo)社會個人參與精準(zhǔn)扶貧。支持有愛心的社會人士通過慈善總會、紅十字會等有公信力的平臺，向貧困群眾捐資捐物、資醫(yī)助學(xué)；落實好扶持大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項政策措施，對在扶貧開發(fā)重點村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，每扶持一戶貧困戶脫貧給予獎勵5000元；引導(dǎo)在外鄉(xiāng)賢、經(jīng)濟能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持新村建設(shè)和扶貧濟困。

支持貧困鄉(xiāng)貧困戶跨縣域搬遷安置。對符合條件的省級扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)村“造福工程”對象，有意愿搬遷到對口幫扶市（區(qū)）定居就業(yè)的，由戶籍所在縣按照造福工程政策給予資金補助，并由安置地所在市（區(qū)）政府提供建房用地或給予資金支持。

《意見》要求，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府要建立起社會力量與幫扶對象之間的對接聯(lián)系平臺，為社會力量參與精準(zhǔn)扶貧提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要按照有關(guān)法律法規(guī)落實好企業(yè)或個人無償捐贈“稅前抵扣”等優(yōu)惠政策，形成正向激勵機制。要充分尊重企業(yè)意愿，不能“一刀切”，搞強制“攤派”，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。對與貧困鄉(xiāng)、貧困村簽訂掛鉤幫扶協(xié)議，捐資超過500萬元以上的企業(yè)給予通報表揚，并酌情以企業(yè)名稱對精準(zhǔn)扶貧項目進行“冠名”；對吸納50名以上貧困家庭勞動力就業(yè)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及幫助30名以上貧困人口增收的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予通報表揚；對捐贈1000萬元以上精準(zhǔn)扶貧資金的市外民營企業(yè)法人代表或個人，給予通報表揚，并授予“榮譽市民”稱號。