寧德網(wǎng)消息（張文奎 葉春花）7月7日，壽寧縣檢察院榮獲“第六屆全國先進基層檢察院”表彰授牌儀式在壽寧舉行，福建省人民檢察院黨組成員、副檢察長吳超英為該院授牌，這是全省獲此殊榮的唯一一個山區(qū)檢察院。

寧德市人民檢察院檢察長施忠華在頒獎儀式上感慨地說道，十余載砥礪前行，十余載春華秋實。壽寧檢察一班人傳承“創(chuàng)新、奉獻、民本、大局”院訓(xùn)，踐行“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，深入推進“兩提升五過硬”建設(shè)，敢為人先，勇于探索，整合檢察資源、構(gòu)建大部制辦案，創(chuàng)新社會治理、推行“1+N”檢調(diào)對接機制，著眼長遠發(fā)展、加快青年干警培養(yǎng)，在檢察業(yè)務(wù)發(fā)展和隊伍建設(shè)上取得可喜成績，為全省同類區(qū)基層檢察院破解發(fā)展瓶頸、推進規(guī)范化建設(shè)趟出一條新路子，書寫了山區(qū)小縣檢察事業(yè)發(fā)展的大文章。

“全國先進基層檢察院”，一份沉甸甸的榮譽，這是該院在連續(xù)13年獲得市級“先進基層檢察院”、5屆省級“先進基層檢察院”、3屆省級“文明單位”、5屆省級文明接待室、四年全省檢察信息先進單位等系列集體榮譽后的又一跨越。

地處“九山半水半分田”的閩東北，全院只有48名干警的山區(qū)小院，在待遇相對較差、人手嚴重不足的境況下，如何做到弱鳥先飛、后發(fā)趕超？本報記者專訪了壽寧縣檢察院，以期向讀者解讀“小院大擔(dān)當(dāng)”的“壽寧樣本”。

“團隊檢察”為核心

全省率先打破科室界限

“長期人手缺乏，而且山區(qū)還留不住人。如何在現(xiàn)有人力資源情況下取得突破？我想只能從制度和組織結(jié)構(gòu)上去做文章。”壽寧縣人民檢察院檢察長林映華說道。

對此，該院深化人力資源整合，在全省率先打破科室界限，實現(xiàn)全院“一盤棋”，在構(gòu)建起“大自偵、大公訴、大維穩(wěn)、大綜合、大監(jiān)督”五大格局的基礎(chǔ)上，通過凝心聚力，實現(xiàn)隊伍流動性輪崗，著力打造“團隊檢察”。

該院在整合反貪、反瀆、預(yù)防、法警四個科室力量，構(gòu)建起“大自偵”格局，建立“大自偵+偵查人才庫”、“偵防一體化”和“全院一盤棋”的三級辦案機制的同時，為適應(yīng)新《刑訴法》的新變化和新要求，及時抽調(diào)全院35周歲以下青年干警，加入偵查一體化應(yīng)急分隊，參與查辦或協(xié)助查辦職務(wù)犯罪案件。整合后，這支辦案隊伍集初查摸排型選手、審訊突破型選手、查賬取證型選手、追贓追逃型選手于一體，形成“復(fù)合型”團隊，實現(xiàn)辦案數(shù)量與質(zhì)量雙提升。2012年以來，共立職務(wù)犯罪61件75人，連續(xù)7年辦案數(shù)居全市同類院第一；參與辦理省部級案件4起。干警“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的雷厲風(fēng)行辦案作風(fēng)，受到省市院的充分肯定。

但是僅僅“復(fù)合型”團隊還是遠遠不夠。林映華介紹：“不破不立，但只有破是遠遠不夠，團隊檢察的核心在于團隊，打破了界限之后，更多是整合。于是，打造‘凝聚型’‘流動型’團隊就成了我們著手要做的工作，這是從解到重構(gòu)的一個過程。黨員帶頭，創(chuàng)先爭優(yōu)在凝聚力的塑造過程中發(fā)揮了積極的作用。”

最可貴的是精神。該院干部經(jīng)常暢談發(fā)展愿景，最大限度凝聚共識，激發(fā)年輕人為山區(qū)服務(wù)的理想信念；進一步培育和宣傳“身邊好人”“道德模范”等先進典型，表彰一批在各個工作崗位上突出先進個人，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實干苦干，在抽調(diào)干警組成辦案工作組的同時，及時成立臨時黨支部，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶頭堅守在偵查一線，奔赴異地調(diào)查取證，形成同甘共苦、比學(xué)趕超的良好風(fēng)氣。

“全院‘一盤棋’不能是‘死棋’，應(yīng)該活起來，打造‘流動型’團隊就是我們的目的。”該院副檢察長盧寶華說道。該院啟動“一人多崗”工作模式，對18名青年干警“靜態(tài)設(shè)置工作崗位，動態(tài)分配工作任務(wù)”，即在細化本職崗位職責(zé)，明確每個崗位日常工作范圍和內(nèi)容的同時，對具體工作任務(wù)進行動態(tài)分配和平衡，實現(xiàn)人員靈活調(diào)配。

“我們在做好本職工作的同時，分別到反貪、偵監(jiān)、公訴等部門實踐，文字特長與辦案經(jīng)驗更好地融合一起，形成優(yōu)勢互補，實現(xiàn)多贏。這讓我們能廣泛參與各個崗位的工作實踐，非常有助于我們快速適應(yīng)崗位，并成長起來。”該院辦公室年輕干警吳輝說道。該院青年干警每人選擇另外一至多個輔助崗位，確保每年有一定的時間在所選崗位上工作。輔崗范圍全部向業(yè)務(wù)科室傾斜，向執(zhí)法辦案傾斜。

“過硬檢察”為保證

堅持把理想信念教育放首位

“沒有過硬的紀律保證，能力可能就成了‘雙刃劍’。我們堅持把理想信念教育擺在首位，把紀律和規(guī)矩立在前頭，豐富載體舉措，制定‘清單式’責(zé)任，健全監(jiān)督形式，發(fā)揮班子引領(lǐng)作用，從嚴打造過硬檢察隊伍。”該院紀檢組長許衛(wèi)國說道。

打造“過硬檢察”，壽寧有著豐富的學(xué)習(xí)資源和經(jīng)驗。下黨鄉(xiāng)的“黨群連心路”極具教育意義，明代知縣馮夢龍的《警世通言》中“人心似鐵，官法如爐”依舊警示人心。該院結(jié)合壽寧當(dāng)?shù)刭Y源,開展走一次“黨群連心路”、重溫一次入黨誓詞、抄一遍黨章、讀一遍《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》等活動，豐富“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干警的嚴實作風(fēng)進一步加強。

火車跑得快，全靠車頭帶。該院圍繞班子成員的前瞻力、創(chuàng)新力、凝聚力、感召力建設(shè)，著力打造善于領(lǐng)導(dǎo)檢察工作、服務(wù)壽寧發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的示范帶動作用，激發(fā)全院干警特別是青年干警的干事創(chuàng)業(yè)熱情，做到心往一處想、勁往一處使、繩往一處擰、汗往一處流。該院還嚴格執(zhí)行“一把手”監(jiān)督，加大黨紀檢規(guī)督察和工作績效督察，確保自身正、自身凈、自身硬。

通過制定“清單式”責(zé)任，將執(zhí)法辦案等責(zé)任落實到科室到具體責(zé)任人，對干警不作為、慢作為、亂作為以及其他違法違紀問題以“零容忍”的態(tài)度，堅決查處，絕不手軟。

“素質(zhì)檢察”是基礎(chǔ)

“七個一”舉措加強青年干警培養(yǎng)

“打鐵還需自身硬，沒有過硬的素質(zhì)，一切都是紙上談兵。”該院副檢察長張世福說道。干警的綜合素質(zhì)是干好檢察工作的基礎(chǔ)，該院積極弘揚“厚德崇法、敬業(yè)求實”壽檢文化精神，出臺了《關(guān)于加強壽寧老區(qū)檢察人才建設(shè)的意見》，采取了“七個一”措施加強干警培養(yǎng)，全面提升干警綜合素能，有效緩解人才斷檔壓力。近三年，共有21名干警獲得省市級以上榮譽。

“‘七個一’是相輔相成，缺一不可的，通過七項措施，全方位提高了干警特別是年輕干警的素質(zhì)。不論他們將來奔赴什么崗位，都是一筆寶貴的財富。”林映華說道。

首先是成立青年工作委員會，即一個機構(gòu)。全面加強對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，讓外地干警有家的感覺，打造溫馨的“青年之家”。以機構(gòu)為載體，該院還搭建“崗位讀書會”學(xué)習(xí)平臺，營造重學(xué)習(xí)、重知識的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，開展“偵查訊問策略、制作筆錄技巧”專題講座25場，通過老同志口傳身授自偵實戰(zhàn)經(jīng)驗，為青年干警上好檢察業(yè)務(wù)入門的關(guān)鍵一課。

同時，還堅持一個制度。堅持自偵案件和其他重要案件“一案一總結(jié)”制度，開展“訊問視頻回放”點評41場，提高證據(jù)審查把關(guān)、偵查能力和在鏡頭下預(yù)審的能力。還建立了“老帶新”工作機制，由部門負責(zé)人擔(dān)任“導(dǎo)師”，與青年干警結(jié)對子，使老干警的豐富辦案經(jīng)驗與青年干警的理論調(diào)研創(chuàng)新能力形成優(yōu)勢互補，幫助青年干警盡快熟悉工作崗位，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。

“平時的訓(xùn)練是否有成效，我們通過崗位練兵來考核。”該院以檢察業(yè)務(wù)作為練兵活動的重點，開展檢察業(yè)務(wù)辦案、法律文書制作、司法警察履職培訓(xùn)和優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員、優(yōu)秀辦案能手競賽，努力培養(yǎng)干警發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力，形成勤于研究、善于解決問題的良好風(fēng)氣。

時代發(fā)展，檢察工作也要與時俱進，為提高團隊的作戰(zhàn)和協(xié)調(diào)能力，該院建立了“壽檢之家”微信群，所有成員一起轉(zhuǎn)美文、寫心得、曬感想，交流學(xué)習(xí)、工作和生活中的困惑與心得。

“民生檢察”是宗旨

創(chuàng)新延伸服務(wù)山區(qū)群眾

“立檢為公、執(zhí)法為民”是檢察工作的根本宗旨，檢察機關(guān)只有積極踐行宗旨，才有強大的生命力。該院始終堅持在圍繞中心、服務(wù)大局中謀劃和推動檢察事業(yè)發(fā)展。為此，該院針對青年干警思想活躍、可塑性強的特點，充分發(fā)揮青年干警的創(chuàng)造力和積極性，傾力打造符合檢察工作規(guī)律、人民群眾滿意、富于時代氣息的特色品牌和亮點。

首先是化解矛盾出“院品”。主動融入全縣社會矛盾大調(diào)解體系，推行檢察工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相聯(lián)動，與三級化訟、背包警務(wù)、無訪鄉(xiāng)村等化解矛盾糾紛先進機制有機銜接的“1+N檢調(diào)對接”，推動涉法信訪“入口暢通、對接順暢、用心化解、案結(jié)事了”，共化解案件矛盾75件，落實賠償和救助金415萬元，努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和。

同時，在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)點，圍繞預(yù)防犯罪、化解農(nóng)村矛盾、保護惠民政策，化解各類矛盾糾紛57件次，提供法律幫助3120人次，全面搭建“便民連心橋”。

其次是服務(wù)大局出“精品”。堅持在主動服務(wù)“生態(tài)茶鄉(xiāng)、山水新城”建設(shè)中發(fā)展檢察事業(yè)。以落實“兩法銜接”機制為抓手，推動法治政府建設(shè)。“推進基層院服務(wù)型黨組織建設(shè)”的做法被省院《檢察隊伍建設(shè)》采納推廣。完善《關(guān)于服務(wù)生態(tài)縣建設(shè)的實施意見》，細化了10項措施，明確“重點打擊、綜合整治、修復(fù)補償”三位一體工作思路，加強對資源能源的司法保護。探索森林防火綜合預(yù)防機制，強化恢復(fù)性司法實踐，對所有涉林案件適用了“補植復(fù)綠”機制,全力保護壽寧青山綠水。

積極服務(wù)村級換屆選舉工作。采取“三早三點三優(yōu)先”措施，即早研究村級組織換屆選舉方案、早開展警示宣傳教育、早發(fā)現(xiàn)影響換屆選舉的苗頭性問題；抓42個職務(wù)犯罪多發(fā)和“雙薄弱”重點村、抓試點鎮(zhèn)候選人審查把關(guān)、抓聯(lián)絡(luò)點，營造依法選舉氛圍；優(yōu)先受理舉報線索、優(yōu)先審查候選人條件、優(yōu)先查處違法犯罪行為。共召開專題分析會和法制教育會45場，化解涉選鬧事12件，保障換屆工作順利完成。

再次是志愿服務(wù)出“優(yōu)品”。建立法律志愿者服務(wù)隊，深入開展“法律宣傳、獻愛心”活動進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進農(nóng)村活動53場，并獲得首屆寧德市學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊優(yōu)秀組織、省級青年文明號和省級青少年維權(quán)崗等榮譽。

百尺竿頭，“立檢為公、執(zhí)法為民”始終在路上。該院將進一步強化法律監(jiān)督，忠誠公正履職，踐行嚴實作風(fēng)，建設(shè)過硬隊伍，為服務(wù)和保障壽寧改革發(fā)展穩(wěn)定做出更大貢獻。