近年來，為破解城市社區(qū)特別是老舊社區(qū)治理難題，古田縣通過廣泛征求意見，反復評估研究，制定出臺《關于推行“近鄰黨建”提升城市基層治理水平若干措施》等系列文件，探索推行“小巷管家”社區(qū)治理模式，加強社會參與，發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，從居民自治中激發(fā)治理力量，暢通背街小巷治理的“毛細血管”，打通社區(qū)治理“最后一米”，推動矛盾糾紛在小巷中化解、治安防控在小巷中加強、平安幸福感在小巷中提升，形成社區(qū)共建共治共享的新格局。

創(chuàng)新用人機制。將“小巷管家”作為社區(qū)治理的中堅力量，采取靈活多樣的形式，從不同的群體中選優(yōu)配強隊伍，進一步充實城市社區(qū)治理力量。目前，全縣共招募“小巷管家”200多名。在人選條件上，根據(jù)社區(qū)網格片區(qū)以及街巷數(shù)量，確定招聘人數(shù)，明確“小巷管家”主要由社區(qū)內熱心公益事業(yè)、熟悉片區(qū)情況、有時間和能力參與社會治理的黨員和居民組成，確保選出來的“小巷管家”真心服務居民，共同促進社區(qū)治理。在人選聘用上，實行街道管理、社區(qū)招募的管理原則，街道負責“小巷管家”的評聘審批、教育工作，社區(qū)負責落實招募、日常管理工作，確保招聘的“小巷管家”都是社區(qū)內有威望、有名氣、有話語權的“意見領袖”。在人選儲備上，建立“小巷管家”人才信息庫，并根據(jù)個人特長建立服務資源清單，定期開展轄區(qū)熱心公益事業(yè)人員排查摸底，按照“兩代表一委員”、離退休黨員、流動黨員、社會群體負責人等不同類別完善信息庫，為公開選聘“小巷管家”儲備人才資源。目前，全縣共儲備“小巷管家”后備力量150多名。

探索治理模式。將“小巷管家”作為社區(qū)與居民的溝通橋梁，搭建服務平臺，促進社區(qū)事居民議居民管，保障了居民的知情權、決策權和監(jiān)督權，更加順暢推進民生事業(yè)。搭建服務平臺。每個社區(qū)均建立“紅色驛站”“黨群服務中心”“小巷管家服務驛站”等不同形式的“左鄰右舍”志愿服務平臺共26個，實行輪流坐班制度，將“小巷管家”與網格員、社區(qū)工作者進行統(tǒng)籌安排，確保陣地“門常開”，反映問題“有人找”。如，文安社區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢，將熱心公益的老中醫(yī)就診點打造為“小巷管家服務驛站”。充分利用人流量大、群眾聚集性高等特點，設立“小巷茶談”，打造黨群干群信息溝通互動平臺。參與社區(qū)議事。發(fā)揮“小巷管家”參政議政能力，建立“小巷管家議事會”制度，推進“多方參與、協(xié)商共治”的社區(qū)居民自治模式，定期召開議事會，在社區(qū)環(huán)境美化、平安社區(qū)建設、提升社區(qū)文化、打造社區(qū)服務等方面進行專題探討，征求“小巷管家”的意見，讓服務項目更加合理，讓社區(qū)治理更接地氣、貼近民心。監(jiān)督社區(qū)干事。利用“小巷管家”熟悉社情的優(yōu)勢，對社區(qū)重大事項和各項民生事務進行全程監(jiān)督，進一步推進社區(qū)各項公共服務落實到位，促進社區(qū)工作人員為民服務的態(tài)度、效率和工作作風的轉變，激活社區(qū)“廉潔細胞”，營造風清氣正的社區(qū)新氣象。例如，青云社區(qū)邀請“小巷管家”對互助孝老食堂在食材采購、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等方面進行全程監(jiān)督，保障互助孝老食堂真正惠及社區(qū)居民。

健全管理制度。制定《“小巷管家”管理辦法》，明確日常管理職責及考核標準，強化自治隊伍力量，進一步促進社區(qū)治理精細化。在人員培訓上，建立崗前培訓和技能培訓相結合的培訓體系，由社區(qū)和專業(yè)服務機構,對招募的“小巷管家”開展培訓輔導、團隊建設和跟蹤服務，提升“小巷管家”服務社區(qū)能力。例如，古田縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心聯(lián)合古田縣紅十字會共同開展應急救護知識培訓，提高“小巷管家”在異常預警、救急、突發(fā)事件等方面的應急處理能力。目前，已開展各類技能培訓37場，累計培訓700多人次。在工作考核上，根據(jù)“小巷管家”工作職責，采取日常考核與年度考核相結合、入戶考評與群眾測評相結合的方法，開展考核評議工作，考核既重過程、查數(shù)據(jù)、填表格、看分數(shù)、排名次，又看服務意識、履職能力、工作成效以及群眾滿意度等，其中群眾滿意度作為最重要的考評內容。在結果運用上，充分運用考核結果，對考核結果為不稱職或者不能勝任崗位職責的予以辭退，并在一個月內重新招募；推出常態(tài)化、動態(tài)化的激勵措施，對考核優(yōu)秀的“小巷管家”進行表彰，予以適當獎勵，并對工作中的先進經驗、典型案例及時進行宣傳和推廣。