入秋，云端之城周寧的傍晚時分已有絲絲涼意，但在寧德市大數(shù)據產業(yè)園及基礎配套設施項目（一期）的施工現(xiàn)場卻熱度不減，項目各參建單位搶抓數(shù)字經濟風口，掀起建設熱潮?！绊椖壳捌谠谑┕D審、各種流程的報備上都非常高效給力，確保了項目在今年7月份開工，目前我們土建施工階段完成，準備組織建筑的施工。”項目負責人繆林星說。

重大工程項目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要抓手。今年以來，為全面貫徹落實市委、市政府“提高效率、提升效能、提增效益”決策部署，打響“寧德服務”，全市各地各有關部門在“實施‘雙百’項目獻禮‘二十大’”活動中，主動對接、靠前服務，主動作為、創(chuàng)新機制，全力破解項目安征遷、前期報批等難題，全力保障“雙百”活動順利開展。

創(chuàng)新工作抓手，促項目推進

萬事開頭難。為更加有效地掌握項目前期情況，我市在去年“三比三賽”活動項目前期報批管理經驗的基礎上，創(chuàng)新提出“兩線”工作推進法。

“我們將項目前期工作分為用地報批、建設審批這兩條工作主線，設置了用林、用海、用地和工程規(guī)劃許可（初設批復）、施工圖圖審等五個主要前期報批環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)責任單位和完成期限，實行清單化管理，確保每個項目每個環(huán)節(jié)責任到位、責任到人，實現(xiàn)項目與責任單位的無縫銜接?！笔兄攸c辦負責人說。

為規(guī)范項目管理服務，全面啟用了寧德市項目動態(tài)管理系統(tǒng)，涵蓋省市重點、“雙百”、“三比”等多套項目盤子，有序銜接省發(fā)改委重點項目管理系統(tǒng)、重大活動集中簽約項目，實現(xiàn)一套項目系統(tǒng)管理多個不同項目專題的信息錄入、上報、跟蹤、分析等，將五個前期節(jié)點同步納入系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程管理。同時，按照項目管理雙責任制要求，創(chuàng)新設置市縣行業(yè)主管部門初審流程，有利于全市各級相關部門全程參與、了解掌握項目，助推全市上下形成項目工作合力。

“通過項目動態(tài)管理系統(tǒng)和‘兩線’工作法，我們可以實現(xiàn)對項目建設全流程、全過程的實時跟蹤管理，對滯后的任務目標進行提醒預警，有效保障項目順利推進?！笔邪l(fā)改委相關負責人說。

創(chuàng)新工作機制，促問題破解

項目按計劃開工，不僅謀劃在紙上，更要落在地里。今年以來，市委印發(fā)了《深化落實“四下基層”制度重點任務清單》，廳級領導主動掛鉤聯(lián)系重點項目，市縣領導每月至少1次到項目現(xiàn)場進行協(xié)調調度。

市發(fā)改委作為綜合協(xié)調部門，也實行分片掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）服務發(fā)展抓落實工作機制，將“雙百”項目建設督導列入了主要服務事項中，開展督導或點題服務，指導縣市理清工作思路，幫助協(xié)調項目問題。

縱向暢通，橫向協(xié)調，匯成項目推進的經緯線。記者了解到，市發(fā)改委與自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等要素保障部門加強會商，聯(lián)合印發(fā)《關于建立項目要素保障協(xié)作配合機制的通知》，定期召開聯(lián)席會議，梳理分析項目推進難原因并提出了解決措施，下發(fā)了《加快推進項目建設責任清單》。

截止8月底，已召開項目問題專題會議或現(xiàn)場協(xié)調會30余場次，協(xié)調解決林特路用林違法圖斑處理等問題50余個，上報市政府領導協(xié)調問題4個，轉報省里協(xié)調G235古田天宮嶺至高頭嶺生態(tài)紅線等問題9個，有效破解我市項目建設要素保障堵點、難點、痛點問題。

“市、縣兩級部門細致指導我們辦理變電站的立項核準流程，解決了我們企業(yè)生產用電的問題，保障了項目的有序推進，全面沖刺今年11月份投產目標?！痹诟０步洕_發(fā)區(qū)嘉元銅箔施工現(xiàn)場，嘉元科技現(xiàn)場負責人陳偉華信心滿滿地說。

“在項目建設中，我們常遇到‘項目誰來干’‘前期誰出錢’‘規(guī)劃打架’‘資金怎么拼盤’等問題，通過認真梳理關鍵問題，我們就能做到精準施策，對癥下藥。”市發(fā)改委相關負責人說。

對此，為加快重大項目謀劃，我市印發(fā)了《關于建立項目前期“3+N”工作機制的通知》，從提升項目策劃指導、加強項目謀劃儲備、建立項目會商機制、實施項目分級管理、夯實項目預選址工作、優(yōu)化項目籌融資模式、強化項目前期經費保障等方面做出具體工作部署。

創(chuàng)新保障舉措，促項目建設

為實現(xiàn)項目早開工、早建設，我市各級各部門結合實際，多措并舉，強力推進安征遷等工作，總結出“大兵團作戰(zhàn)、成建制包干”“四包四統(tǒng)”等安征遷攻堅創(chuàng)新模式，經過努力，截止9月2日，全市已完成共8245.86畝安征遷任務，為項目建設提供了堅實的用地保障。

中秋臨近，走進福安市富春大道二期項目現(xiàn)場一派熱火朝天，項目如期開工穩(wěn)步推進，離不開安征遷工作的順利推進。富春大道是貫通福安市城區(qū)南北的重要通道，項目一期和三期已完成建設，實施二期工程勢在必行，事關群眾獲得感的民生大事。

對此，福安采取“大兵團作戰(zhàn)、成建制包干”的方法，僅用2個月的時間就完成109棟房屋的搬遷拆除工作，讓擱置近十年的項目進入到全面建設階段，推動富春大道二期建設取得良好開局，在全社會樹立和諧安征遷工作導向。

不僅在用地保障，用水、用電、用氣各方面保障都十分到位。如在協(xié)調解決蘭田220千伏變電站項目中，市發(fā)改委轉變工作思路、搶抓機遇，變“坐等審批”為“上門服務”，變“被動服務”為“主動靠前服務”，破解項目審批難題，主動對接市自然資源局、國網寧德供電公司的用地報批問題，僅用兩個工作日快速完成該項目的核準手續(xù)。

保障服務高效率，項目開工加速度。據統(tǒng)計，我市“雙百”項目已開工101個、總投資649億元。其中產業(yè)開工51個，總投資358億元，涉及工業(yè)、服務業(yè)、農林水利等領域；民生開工50個，總投資291億元，涉及交通、教育、文旅、城建環(huán)保等領域，為我市經濟保持高質量發(fā)展良好勢頭發(fā)揮了壓艙石的重要作用。

進度提速，落地見效。新項目抓緊開工勾勒出我市固定投資的向上曲線——市統(tǒng)計局數(shù)據顯示，1至8月全市固定資產投資增速穩(wěn)中加快，制造業(yè)投資較快增長，基礎設施投資增速連續(xù)兩個月加快，重大項目貢獻突出，為全市穩(wěn)投資奠定了堅實的基礎。

來源：閩東日報記者 張文奎 通訊員 陳泳冰

編輯：林翠慧

審核：劉寧芬 周邦在