▲周寧縣瑪坑鄉(xiāng)紫竹村新貌鄭文敏 攝 

周寧縣強展裝飾木飾品加工車間工人在忙碌 鄭文敏 攝

崎嶇山路變成坦途，偏遠荒山變成熱門打卡景點，斜坡上的吊腳危房變成一棟棟別墅……短短幾年間，周寧的山村發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾的日子過得一天比一天甜。這些顯著變化，得益于周寧縣立足縣情，巧打“三張牌” 引導鄉(xiāng)賢回歸，助推鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興需要人才振興。周寧縣地處閩東山區(qū)，過去交通閉塞、條件落后，人們紛紛走出“山門”，外出經商創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，目前仍有近半人口常年在外，其中不乏有眼光、有實力、有創(chuàng)業(yè)需求、有反哺意愿的鄉(xiāng)賢能人，是推動鄉(xiāng)村振興中一股不可或缺的力量。

近年來，周寧縣針對域內鄉(xiāng)村人才匱乏、資本短缺、內生動力不足問題，從完善鄉(xiāng)村振興人才引育機制入手，積極探索實踐“鄉(xiāng)賢回歸+鄉(xiāng)村振興”工作模式,以鄉(xiāng)情為紐帶、以項目為依托、以政策為保障，持續(xù)改善軟硬基礎條件，做足鄉(xiāng)賢“引”“聚”“留”文章，帶動資金回流、技術回鄉(xiāng)、智力回哺，為鄉(xiāng)村振興注入動力和活力。

“心連心”召喚，打好鄉(xiāng)情牌

周寧縣充分發(fā)揮血緣、親緣、地緣優(yōu)勢，借助鄉(xiāng)情、親情、友情“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，吸引在外鄉(xiāng)賢攜資金、信息、技術等資源投身家鄉(xiāng)事業(yè)，實現鄉(xiāng)村共建共治共享。

積極“請回來”，激發(fā)廣大鄉(xiāng)賢濃厚的故土情懷，發(fā)揮資源、人脈優(yōu)勢為家鄉(xiāng)發(fā)展牽線搭橋、獻計出力。2017年7月下旬，該縣開展回歸創(chuàng)新工程系列活動，組織30多名在外企業(yè)家深入仙風山森林人家、人魚文化特色小鎮(zhèn)、蘇氏立體農業(yè)等地參觀考察，讓企業(yè)家近距離感受家鄉(xiāng)近年來重點項目建設以及經濟社會事業(yè)發(fā)展取得的成效，并召開座談會，共商發(fā)展大計。開展以《周寧發(fā)展風雨路 感恩有您在同行——致在外鄉(xiāng)賢的一封信》為主題的2019年周寧縣招商引資項目推介活動。先后組織“社會力量扶貧濟困春風行動”“春風行動探親月”等一系列主題活動，吸引鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)，助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。并結合政府顧問選聘、人才工作站、鄉(xiāng)情考察團等工作，全方位溝通對接，促進寧智回歸、項目回遷、企業(yè)回鄉(xiāng)。

主動“走出去”，走訪座談，服務交流。該縣先后赴南京、無錫、江蘇、上海、廣州等地開展招商活動以及在廣東東莞、福州三坊七巷等地開展周寧全域旅游暨高山云霧茶推介活動；該縣工商聯(lián)指導基層商會做好會務工作，分別對周寧上海商會、廣東省福建周寧商會的換屆前期籌備工作進行指導幫助；該縣法院在周寧縣上海商會開展“司法助力服務民企、開展域外巡回審判”活動，并成立周寧縣人民法院駐周寧縣上海商會巡回法庭等，傾情為鄉(xiāng)賢服務。

與此同時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行三級聯(lián)動，整合各類信息資源，全面摸清在外鄉(xiāng)賢、能人的底數，建立擁有600余人的人才數據庫，健全完善重點鄉(xiāng)賢常態(tài)化聯(lián)系制度。在2018年村級組織換屆中，周寧縣鄉(xiāng)兩級領導齊發(fā)力，以多種形式聯(lián)系在外鄉(xiāng)賢1200多人次，共吸納287人進入村兩委班子，其中59人當選為村黨組織書記、35人當選為村委會主任，這批人以其特有的執(zhí)行力和感召力，在鄉(xiāng)村治理、脫貧致富上有效發(fā)揮“領頭雁”作用。

“點對點”推動，打好項目牌

立足縣域資源稟賦和產業(yè)基礎，瞄準域外企業(yè)的經營領域和特色優(yōu)勢，一對一精謀細劃，讓返鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)有方向、有目標、有平臺。

寬闊嶄新的柏油馬路蜿蜒而上直達村中；村內鮮花盛開，別墅成排；村后林下藥材茁壯成長，這是周寧縣瑪坑鄉(xiāng)紫竹村的生動寫照。山高、路險、地少、民貧，這些曾經是周寧縣紫竹村的傷痛。

2018年年初，在周寧縣舉行的社會力量扶貧濟困“春風行動”啟動儀式上，鄉(xiāng)賢陳木成所在的恒力控股集團有限公司對口捐贈項目資金1130萬元用于瑪坑鄉(xiāng)紫竹村道路建設，緊接著又出資打造特色產業(yè)。“紫竹村山清水秀，森林資源優(yōu)勢突出，非常適合發(fā)展林下經濟作物。”陳木成說，通過“企業(yè)投資、村委出地、群眾入股”的方式，目前已推廣種植草珊瑚、黃精、鐵皮石斛等中藥材400多畝，全村9戶貧困戶入股種植成功脫貧，貧困村實現脫貧“摘帽”。

帶著資金、帶著資源、帶著企業(yè)家的眼光，鄉(xiāng)賢陳木成的回歸，為紫竹村插上了飛翔的翅膀。近年來，陳木成及其公司累計投入資金3300萬元先后完成紫竹村道路、新村廣場、公園、文化館等設施建設，發(fā)放困難救助金、養(yǎng)老金等共計40萬元，幫助協(xié)調解決勞動就業(yè)200多人次。目前，該村正著手打造農旅融合產業(yè)，打造集觀光、度假、休閑為一體的旅游特色鄉(xiāng)村。

紫竹村的美麗蝶變是該縣引賢回歸工程所取得成效的一個縮影。近年來，周寧縣在“搭臺唱戲”“筑巢引鳳”上下功夫，以省級全域旅游試點縣建設為契機，通過“企業(yè)+村委會+農戶”等模式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；聚焦寧德千億產業(yè)集群等產業(yè)鏈延伸項目，打造李墩、七步、咸村等園區(qū)平臺，拓展創(chuàng)業(yè)空間；圍繞人魚特色小鎮(zhèn)建設，規(guī)劃鄉(xiāng)賢回歸置業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)，布點農旅、文創(chuàng)、物流、茶葉交易等項目。目前，周寧返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)領域已涉及農業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)以及餐飲服務、建材貿易等各個行業(yè)，涌現出農旅綜合開發(fā)項目150多個，建成百畝以上農業(yè)示范基地80余個，讓鄉(xiāng)村“人氣”“財氣”逐漸興旺起來。

“實打實”支持，打好政策牌

將破除制度藩籬、優(yōu)化服務環(huán)境作為促鄉(xiāng)賢回歸的重要途徑，持續(xù)完善政策體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，為返鄉(xiāng)人員解決后顧之憂，確保回得來、留得住、發(fā)展得好。

在落實上級扶企政策的基礎上，該縣密集出臺“培育‘百千萬億’產業(yè),推進鄉(xiāng)村振興獎勵扶持辦法”“民企產業(yè)項目第三方招商引資獎勵辦法”“提升營商環(huán)境行動計劃實施方案”等一系列“含金又含情”的政策文件，從土地利用、資金獎補、項目安排等方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者量身定制 “一攬子”扶持方案。

倉山環(huán)抱，大棚林立，陽光玫瑰長勢良好，加拿大石榴相繼開花，果樹下還套種農作物。大棚補貼、科技特派員掛鉤指導，在相關政策支持下，周寧縣純池鎮(zhèn)蓮地村深山建起300多畝現代農業(yè)基地。“我們返鄉(xiāng)做農業(yè)，經驗技術都不足，省、市科技特派員掛鉤指導，給我們吃了‘定心丸’。”該基地負責人林明宇坦言。近年來，該縣改革創(chuàng)新科技特派員跨區(qū)域、跨專業(yè)幫扶鄉(xiāng)賢產業(yè)模式,在創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢、跟蹤指導、產品推介等方面予以支持。

位于李墩工業(yè)園區(qū)的強展裝飾木飾品加工企業(yè)是該縣引賢回歸的重要項目之一，總投資6000多萬元，于今年4月份投產。在服務回歸企業(yè)中，該縣落實領導干部聯(lián)系項目機制，及時破解企業(yè)用地、用電等要素難題，為返鄉(xiāng)人員投資項目提供“保姆式”服務，并妥善解決回歸鄉(xiāng)賢及其親屬的入戶、社保、醫(yī)療、教育等社會服務需求，進一步優(yōu)化服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，周寧縣針對性地推出“抗疫應急貸”“抗擊疫情貸”“復工復產貸”等系列抗疫措施和信貸產品，依法對受疫情影響的企業(yè)給予延繳稅款、減免稅費、緩繳社會保險費等支持，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員增添信心、渡過難關。據了解，通過政府牽線，銀企聯(lián)姻，該縣6家金融機構已先后2批次授信35家中小微企業(yè)7.4億元，涉及農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等各領域。

□ 許孫月 陳孫芳/文