市人大常委會黨組書記王世雄赴古田縣調研人大換屆選舉工作

市人大常委會調研組在福鼎市開展重點項目建設情況調研檢查

市四屆人大常委會制定的地方性法規(guī)

市人大常委會召開全市人大系統(tǒng)學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央人大工作會議精神座談會

寧德網(wǎng)消息（記者 陳小妹）承載著全市人民的殷殷期待，肩負著時代賦予的神圣使命，櫛風沐雨、砥礪前行，寧德市第四屆人大常委會走過了春華秋實的五年。

五年履職路，碩果滿枝頭。五年來，市四屆人大常委會始終牢記習近平總書記關于“發(fā)揮人大作用，把閩東的事業(yè)推向前進”的殷切囑托，在市委的正確領導下，切實擔負起憲法法律賦予的職責，審議議題306項，作出決議、決定76項，聽取審議一府兩院專項工作報告72項，開展執(zhí)法檢查18項、專題詢問5次、工作評議5次、滿意度測評6次，為全方位推進高質量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章作出了積極貢獻。

堅持政治引領  把牢正確方向

做好新時代人大工作，必須把堅持黨的全面領導放在首要位置，確保各項工作始終沿著正確方向進行。

政治上的堅定，源自理論上的清醒。五年來，市人大常委會堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，與學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神結合起來，大力傳承弘揚習近平總書記在寧德工作期間關于堅持和完善人民代表大會制度的重要理念、重大實踐，在學思用貫通、知信行合一上下功夫，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，為做好新時代人大工作筑牢思想基礎。

只有政治上堅定，行動上才能自覺。五年來，市人大常委會始終把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面，充分發(fā)揮人大在發(fā)展全過程人民民主中的作用，嚴格執(zhí)行請示報告制度，主動就重要工作安排、重要會議、換屆選舉、立法情況等工作，及時向市委請示報告，做到一切重要工作、重要事項都在黨的領導下進行。及時準確地把黨委的意圖與人民的意愿有機結合起來，堅持把人大工作融入全市工作大局中去謀劃和推進，圍繞新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、創(chuàng)建全國文明城市、海上養(yǎng)殖綜合整治、中心城區(qū)黑臭水體治理等重點工作，依法履行職責，做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

加強地方立法  推進依法治市

法律是治國之重器，良法是善治之前提。五年來，市人大常委會始終堅持科學立法、民主立法、依法立法，推進法治寧德建設不斷向前進。

市人大常委會堅持立法引領，堅持以“小切口”“小快靈”“有特色”為切入點，不斷推進地方立法工作，先后制定和頒布施行《寧德市畬族文化保護條例》《寧德市城市停車場建設管理條例》《寧德市霍童溪流域保護條例》《寧德市幼兒園規(guī)劃建設條例》《寧德市三都澳海域環(huán)境保護條例》《寧德市紅色文化遺存保護條例》《寧德市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《寧德市飲用水水源地保護條例》《寧德市戶外廣告和招牌設置管理條例》。每一部地方性法規(guī)的制定和頒布，都彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了為民立法的工作理念，為寧德全方位推進高質量發(fā)展超越提供了堅實而有力的法治保障。

法規(guī)的生命力在于實施。市人大常委會注重做好地方性法規(guī)實施的“后半篇”文章，制定了立法評估工作規(guī)定，作出全面推動地方性法規(guī)列入普法進入執(zhí)法融入司法工作的決定，開展了對地方性法規(guī)的專題詢問、執(zhí)法檢查、聽取審議專項報告等工作，真正發(fā)揮地方性法規(guī)在推進我市高質量發(fā)展中的引領作用。

緊緊圍繞中心  服務發(fā)展大局

圍繞中心、服務大局是市人大常委會監(jiān)督工作的重心所在。五年來，市人大常委會始終緊扣全市發(fā)展大局，強化責任擔當，突出重點，主動對接，有力促進了市委決策部署的貫徹落實。

市人大常委會著力助推經(jīng)濟健康發(fā)展，聽取審議“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要編制、年度計劃執(zhí)行情況等報告，督促政府主動適應和把握經(jīng)濟新常態(tài)，立足新發(fā)展階段，服務和融入新發(fā)展格局，及時解決經(jīng)濟運行中的突出問題。同時，依法加強對全口徑預決算的審查監(jiān)督，建成市人大常委會預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，實現(xiàn)預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控，為人民看好“錢袋子”。

圍繞四大主導產業(yè)，市人大常委會審議通過寧德市城市總體規(guī)劃局部修改方案和寧德市國土空間規(guī)劃方案，保障鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等四大主導產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃用地需求，促進產城有機聯(lián)動、合理配套。聽取審議上汽集團寧德基地項目情況的報告，全力支持保障項目建設，助力重大產業(yè)布局落地。

脫貧攻堅是一項重要政治任務。市人大常委會連續(xù)五年對脫貧工作開展精準監(jiān)督，緊盯“兩不愁三保障”和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅，開展統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和精準脫貧工作、鄉(xiāng)村產業(yè)振興、少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興等專題調研，聽取審議相關專項工作報告，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路獻計出力。

綠水青山就是金山銀山。市人大常委會把守護好寧德的綠水青山作為堅持不懈的追求，每年聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，強化對政府落實環(huán)保責任的監(jiān)督；對水污染防治法、土壤污染防治法、森林法、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，聽取審議城市建筑垃圾管理、城市生活垃圾管理等報告，配合省人大常委會開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，用法治手段支持和助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

強化履職為民  推動民生改善

人民有所呼，人大有所應。五年來，市人大常委會堅持從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，一件事接著一件事辦，一年接著一年干。

面對突如其來的新冠疫情，市人大常委會堅持把人民群眾生命健康安全放在第一位，第一時間以線上方式審議通過《寧德市人民代表大會常務委員會關于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，及時回應疫情防控工作的法治需求。開展統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作專題調研，聽取審議市政府相關情況報告，督促依法防控，切實做好“六穩(wěn)”“六保”工作；開展動物防疫法、野生動物保護法和省實施辦法及全國、省、市人大常委會相關決定等實施情況檢查，切實維護社會公共衛(wèi)生安全。

老百姓關心什么，市人大常委會監(jiān)督的重點就放在哪里。在備受關注的教育方面，市人大常委會先后3年開展學前教育工作跟蹤監(jiān)督、重點監(jiān)督，推動制定學前教育設施布點專項規(guī)劃；開展教師法執(zhí)法檢查，督促落實教育相關政策；聽取審議民族教育情況報告，推進民族教育加大投入、提升質量。在穩(wěn)定就業(yè)方面，市人大常委會開展就業(yè)促進法執(zhí)法檢查，推動出臺做好促進就業(yè)工作十七條措施。同時，開展老年人權益保障法、少數(shù)民族權益保障法、慈善法、歸僑僑眷權益保護法、消防法、國務院宗教事務條例等執(zhí)法檢查，組織社會保險法、殘疾兒童康復救助等專題調研，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

為助推社會公平正義，市人大常委會注重提升全社會憲法法律意識和法治觀念，開展憲法日宣傳活動，推動國家機關認真普法、帶頭守法。聽取審議市政府、市法院、市檢察院關于掃黑除惡專項斗爭工作情況的報告，促進掃黑除惡常態(tài)化機制構建，鞏固和深化專項斗爭成果。聽取審議民事執(zhí)行、民事執(zhí)行監(jiān)督、行政審判、公益訴訟等工作情況報告，支持和監(jiān)督司法機關依法獨立行使職權。

提升服務水平  發(fā)揮代表作用

人大工作的主體是代表，開展工作靠代表，潛力在代表。五年來，市人大常委會始終堅持代表主體地位，不斷完善代表工作機制，著力提高服務保障水平，支持和保障代表依法履職。

市人大常委會深化拓展雙聯(lián)工作，堅持邀請代表列席常委會會議，參加視察調研、執(zhí)法檢查、專題詢問等活動，常委會組成人員走進代表活動室通報工作、征求意見，常委會聯(lián)系代表工作實現(xiàn)常態(tài)化、機制化。建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表活動室401個，推動建成重點代表活動室39個,建成海上漁排、食用菌、電機電器、茶葉等產業(yè)（行業(yè)）代表活動室和畬族人大代表之家、“夜間民情茶話”等特色代表活動室10個，充分發(fā)揮代表專業(yè)專長，激發(fā)代表閉會期間履職活力。

為提高代表建議辦理工作質量，市人大常委會探索創(chuàng)新建議督辦方式，健全完善重點建議督辦、“不滿意”建議再辦理、“回頭看”檢查、“陽光辦理”、會前預審等工作機制。在全省率先出臺市人大代表約見政府工作部門主要負責人暫行辦法，先后圍繞農村特困供養(yǎng)人員“先診療后付費”、精裝修商品房監(jiān)管和醫(yī)養(yǎng)融合等問題開展代表約見活動，推動政府相關部門出臺有關政策、實施方案，推動“互助孝老食堂”建設成為寧德“亮麗名片”。五年來，代表提出議案10件，轉化為常委會立法決策8件；代表提出建議1723件，全部辦理完畢。

市人大常委會不斷優(yōu)化代表履職服務，制定加強和改進人大代表履職有關工作實施辦法，組織代表參加履職培訓8批1400多人次，參加視察調研800多人次。注重發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+代表工作”的功能，建立代表網(wǎng)上聯(lián)絡站426個，大力推廣運用代表履職服務網(wǎng)絡平臺和手機客戶端，為議案建議網(wǎng)上全程辦理、建立完善代表履職檔案、代表知情知政等提供快速便捷的服務。

同時，市人大常委會加強換屆選舉組織指導，認真貫徹落實黨中央、省委、市委有關換屆選舉工作的決策部署，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，確保選舉方向正確、風清氣正，選舉結果人民滿意。讓全過程人民民主在人大換屆選舉中得到充分體現(xiàn)。

號角聲聲催人進，肩負囑托啟新程。站在新的起點上，新一屆市人大及其常委會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終牢記“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護”，在中共寧德市委的正確領導下，接續(xù)奮斗、砥礪前進，為民履職、擔當盡責，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章作出新的更大貢獻。