圖為寧德市五屆人大常委會第二十一次會議聽取審議市政府關于提請設立“寧德企業(yè)家日”的議案，表決通過關于設立“寧德企業(yè)家日”的決定。

民營經(jīng)濟是地方發(fā)展的特色所在、活力所在、優(yōu)勢所在。作為民營經(jīng)濟發(fā)展的熱土，民營經(jīng)濟始終與寧德發(fā)展同成長、共進步，逐步成為寧德經(jīng)濟增長的“主力軍”、科技創(chuàng)新的“主動力”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“主渠道”。近年來，市人大常委會深入貫徹落實黨中央和省委、市委有關推動民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮代表主體作用，綜合運用人大法定職權，力所能及幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決一批“急難愁盼”問題。

靠前擔當 特色活動促履職

黨的二十大對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出戰(zhàn)略部署，黨的二十屆三中全會也為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展描繪了宏偉藍圖，足見民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟體制中的關鍵作用。

黨委工作重心在哪里、人大作用就發(fā)揮到哪里。“全市人大系統(tǒng)要堅持抓大事、抓關鍵，充分運用好資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、職能優(yōu)勢，為民營企業(yè)服務，為民營經(jīng)濟鼓呼，以實干實績實效助力地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”，市人大常委會主任王世雄強調(diào)要求，并提出要按照“一項活動+一套方法+N條通道”的修路式理念和韌勁，為民營企業(yè)與黨委政府聯(lián)通逐步增設起“人大立體通道”。經(jīng)過充分醞釀與謀劃，2023年3月起，在市人大常委會的重視推動下，“進企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展”活動在寧德各地迅速鋪開。

活動開展以來，市人大常委會領導連續(xù)兩年帶領常委會委員分赴各縣（市、區(qū)），集中走訪當?shù)厥?、市人大代表所在企業(yè)，通過實地調(diào)研、政策宣講、座談交流等形式，宣講黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，以及國家、省、市各項惠企政策，鼓勵人大代表帶頭堅定發(fā)展信心，并深入了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及其所在產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難問題。而人大代表則積極向調(diào)研組反映所在企業(yè)及產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展問題并提出建設性意見建議，進一步激發(fā)人大代表在產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮好示范、帶動、輻射作用，讓優(yōu)秀引領優(yōu)秀更加實體化、具象化。

“我市共有民營經(jīng)濟領域省、市人大代表110多名，他們或是杰出的企業(yè)家，或是優(yōu)秀的管理者，或是出色的技術員，所在行業(yè)遍布寧德四大主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等，深入走訪聯(lián)系這些人大代表，掌握第一手資料，聽取最鮮活意見，對于幫助民營企業(yè)乃至所在產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展有著真切且深遠的現(xiàn)實意義。”市人大常委會副主任劉水金介紹道。

問題導向 逐項跟進解難題

“企業(yè)缺乏高新技術人員和創(chuàng)新團隊”“企業(yè)生產(chǎn)用水、用電、用氣等用能成本較高”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域治安管理服務能力有待提升”“廠區(qū)部分區(qū)域由于長期降雨積水導致圍墻基礎沉降，部分墻體開裂，影響廠區(qū)生產(chǎn)安全”“外來務工人員子女入學問題仍存在”……在一次次進企業(yè)中，市人大常委會領導與代表面對面溝通，一個個問題被提出、被記錄、被重視，直至被推動解決，讓企業(yè)有了實實在在的獲得感。

活動順利推進、成效逐漸顯現(xiàn)，離不開市人大常委會的堅持、務實與較真。為保證活動實效，市人大常委會在實踐中，逐步形成“三個三”工作法，具體為：“三個階段”掛圖作戰(zhàn)，即工作流程上，明確集中部署開展、分級分類交辦、跟蹤督辦反饋“三個階段”，確?；顒泳o鑼密鼓、有條不紊；“三個清單”明晰導向，即工作方式上，明確問題清單、責任清單、反饋清單“三個清單”，確?；顒影邢?qū)嵒⒂械姆攀福?ldquo;三個主體”強效督辦，即工作責任上，明確常委會分管領導領銜重點督辦、工作機構對口跟蹤督辦、辦事機構全程協(xié)調(diào)服務“三個主體”，確?；顒迂熑蔚饺?、落實到位。

“開展‘進企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展’活動是常委會深化拓展‘三爭’行動的一項務實舉措，也是對人大常委會機關綜合服務能力的一次實踐檢驗。”市人大常委會秘書長雷樹榮表示，活動中代表工委牽頭有力，及時做好方案制定、梳理匯總、交辦督辦、結(jié)果收集等全過程協(xié)調(diào)服務工作；市人大各專委會、常委會各委室配合有序，分組做好組織協(xié)調(diào)、意見收集、跟蹤督辦等具體服務保障工作，在各司其職、密切協(xié)作中，展現(xiàn)了良好的精神面貌。

在人大及政府有關部門的共同努力下，一批民營企業(yè)“急難愁盼”問題得以有計劃、分步驟地逐步推進解決。如：僅用時兩個月在重要主導產(chǎn)業(yè)集群區(qū)推動建成西陂塘派出所“一站式”綜合服務窗口；成功促成新能源產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深化技術與產(chǎn)品合作；幫助部分企業(yè)緩解用工用氣及融資難題……為企業(yè)和員工帶去了真真切切的實惠和便利。據(jù)了解，2023年至今累計收集需市本級協(xié)調(diào)解決的企業(yè)發(fā)展問題61個，已有近53個問題得到不同程度解決。

由點及面 統(tǒng)籌施策優(yōu)環(huán)境

進企業(yè)、訪代表是行動，解憂難、促發(fā)展是目的。為更加全面系統(tǒng)宏觀地助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市人大常委會在協(xié)調(diào)解決企業(yè)具體困難問題的基礎上，進一步通過行使監(jiān)督權、決定權，以及引導人大代表提出建議等多種方式，由點及面、統(tǒng)籌發(fā)力為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好氛圍。

選準監(jiān)督議題，力求服務面更寬、惠及面更廣。2024年初，市人大常委會深入研究活動中人大代表反映的民營經(jīng)濟發(fā)展共性問題，聚焦科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領域，將聽取審議市政府關于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、關于2023年科技專項資金管理使用情況、關于科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展工作情況等報告納入年度監(jiān)督計劃。市人大常委會農(nóng)經(jīng)工委、預算工委、教科文衛(wèi)工委分別就相關議題牽頭制定方案、開展調(diào)研、起草報告并認真做好審議意見辦理的跟蹤督促工作。

2024年11月1日，首個“寧德企業(yè)家日”如約而至。為營造尊重、關愛、服務企業(yè)家的良好氛圍，今年8月28日，市五屆人大常委會第二十一次會議表決通過關于設立“寧德企業(yè)家日”的決定。決定內(nèi)容包括：設立“寧德企業(yè)家日”的時代背景和重要意義、市人民政府及有關部門如何用好“寧德企業(yè)家日”匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量，以及號召企業(yè)家為譜寫“寧德篇章”作出新的更大貢獻等三個方面。

隨著活動的深入開展和影響帶動，人大代表對民營經(jīng)濟發(fā)展有了更多關注和思考。2024年確定的18件重點督辦代表建議中，6件涉及民營經(jīng)濟發(fā)展。“活動中，人大代表提出的事關民營經(jīng)濟發(fā)展的全局性、普遍性問題，我們都會引導代表進一步調(diào)查研究，形成代表建議。”市人大常委會代表工委負責人表示，如《關于培育壯大專精特新企業(yè)的建議》《關于支持實體經(jīng)濟發(fā)展落實要素保障的建議》等年度重點建議，都為我市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獻出了良言益策。